2023年，尼玛县委、县政府在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对西藏工作的重要指示批示精神，深入学习贯彻自治区第十次党代会和区党委十届三次、四次、五次全会精神，贯彻落实那曲市第二次党代会和市委二届二次、三次、四次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，紧紧围绕自治区“四个创建”“四个走在前列”、那曲市创建“四个示范市”及县委“3+2+N”发展战略目标要求，抓住领导干部这个“关键少数”，全面推进法治建设工作，现将尼玛县2023年度法治政府建设相关情况报告如下。
一、主要做法及成效
（一）以“重点突破”，带动“整体提升”，不断深化法治尼玛建设。一是坚持把学习贯彻习近平总书记法治思想作为依法治县，加快推进法治尼玛建设的重要抓手，组织召开了县委全面依法治县委员会守法普法协调小组第一次全体会议，调整和充实了县委全面依法治县委员会领导小组。带动全县各级党委（党组）组织学习党的二十大、习近平法治思想259次6072人次，集中研讨67次1255人次，交流发言269人次，撰写心得体会580篇。二是坚持民主集中制。严格执行“三重一大”决策制度和请示报告制度，2023年共召开政府常务会18次、专题会议23次、研究议题282项。对涉及全县重大项目建设、资金使用等39项议题提交县委常委会研究审定。三是坚持依法行政规范。严守党的组织原则、领导制度和议事规则，加强和规范党内政治生活，完善政府权力运行制约和监督机制，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，41件人大代表建议和66件政协提案全部按期办复、满意率100%。四是严格执行重大行政决策合法性审查制度，强化法律顾问作用，建立重大行政决策、重大案件法律顾问全程参与机制。2023年，聘用法律顾问共审查合同文件31件，电话咨询70余人次，书面咨询回复31件，强化公平竞争审查，全面落实“三项制度”和行政规范性文件合法性审核机制，审查规范性文件5份，退回2份，出具2份合法性审查意见书，不断夯实法治政府建设基础。五是扎实开展法治专项督察工作，县委依法治县办通过专项评查与部门自查相结合的方式，对我县生态环境系统行政执法案卷和“三项制度”落实情况进行了评查，评查中发现的问题及时进行反馈和整改督办。六是扎实开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，张贴和发放通告（藏、汉双语）50余张，发放宣传单2500余份，举报卡1500余张，安全头盔80余顶，现场解答专项整治咨询200余人次，充分发挥社会监督职能；深挖问题线索，扎实开展自查自纠工作，紧紧围绕“执法不规范”等五个方面问题，共自查问题线索26件，群众举报1件，其中县交警大队20件，县交运局7件，已整改完毕。
（二）以“基层之治”，夯实“尼玛之治”，全力维护社会和谐稳定。一是坚持党对调解工作的绝对领导，始终把人民调解工作摆在重要位置常抓不懈。认真贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，先后多次召开工作例会研究调解组织队伍建设、经费保障工作，有力推动新时代调解工作破局启航、破难攻关。二是开展矛盾纠纷排查调处，按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”原则，全县各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查工作3500余次，受理各类矛盾纠纷50件（其中司法确认5件），调处成功50件，调处成功率达100%，涉及金额60余万元；县级领导接访、下访18批次，解决信访案件128件。三是持续开展常态化扫黑除恶斗争，发放宣传资料2.3万余份、张贴悬挂各类横幅750余张，利用LED、微信公众号刊登和转发扫黑除恶相关知识1.23万余次，制作更新扫黑专项宣传展板、举报箱70余个。四是开展安全风险隐患排查，全县各领域开展执法检查874次，检查生产经营单位1666家次，查出隐患2278处，下发整改通知书896份，停业整顿16家，罚款23.18万元，全年未发生重特大安全事故；积极开展防灾减灾工作，落实救助资金167.9万元。五是深入贯彻落实市委、市政府关于狠抓“投资落实年”安排部署，制定下发《尼玛县重大项目包保推进工作机制》《尼玛县2023年重点项目联审联批工作方案》，设立项目管理中心，加大项目全过程的统筹协调、指挥控制力度，项目建设进度、质量显著提高。2023年落实投资项目162个，发改口径完成投资9.7亿元，开复工项目158个，开复工率97.53%，投资完成率、开复工率均取得前所未有的成绩。
（三）以“一线作为”，强化“一抓到底”，推动基层治理提质增效。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制，组织召开尼玛县第八次法治宣传教育工作会议，全面安排部署法治宣传工作，扎实做好“八五”普法规划，充分利用“法治宣传月”等重要节点，县普法办广泛开展各类普法讲座、法律知识培训、法律咨询、“送法上门”等活动70余场次，发放各类宣传资料12万余份，受教育群众3万余人次，法律援助中心共受理、指派法律援助参与案件6件，各种法律文书、起诉书代写300余份、接待群众法律咨询560余人次，进一步营造良好的法治环境。二是先后3次邀请那曲市公证处工作人员到我县办理公证业务，共办理了继承、委托、遗嘱等各类公证事项90件，解答公证相关咨询140余人次，无偿复印打印相关个人材料200余份，涉及标的500余万元，并前往军仓乡、申亚乡、卓瓦乡就“死者遗留存款继承”等开展调查取证工作，切实为我县人民群众排忧解难。三是持续推进优化营商环境，始终把优化营商环境摆在突出位置，着力打造办事更高效的政务环境，投资78.79万元维修改造政务服务中心，增设便民服务窗口4个，全年受理各类事项6692项，涉及金额250余万元；稳步推进“放管服”改革，进一步压减企业开办时间，全县新登记各类市场主体365户，同比增长16%；持续做好招商引资，完成国投西藏新能源有限公司塘鲁50MW光伏+储能项目升压站及光伏区建设，总投资2.6亿元；扎实推进供销社组建工作，除搬迁乡镇外，共对11个乡镇安排55万元供销社启动资金；认真贯彻落实助企纾困政策，减免个体工商户9个月的房租，累计减免资金279.94万元。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
县委积极发挥总揽全局、协调各方作用，县政府坚决扛起法治政府建设主体责任，出台了《2023年尼玛县委全面依法治县工作要点》《尼玛县委宣传部，县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》和《尼玛县2023年普法与依法治理工作要点》等文件，强化总体部署和整体推进。那曲市人大常委会党组成员、副主任，尼玛县委书记刘云献和县委副书记、县长次仁达培采取听取汇报、实地调研、专题研究等方式推动解决法治建设工作中存在的困难，先后解决“尼玛县文部乡法治文化广场”等项目落实落地，法治政府建设重要组织者、重要推动者和重要实践者的作用越来越凸显。
三、存在的问题
一是法治队伍建设有待完善，个别单位法律专业人员不足，行政执法队伍的业务水平和素质有待提高。二是法治化营商环境建设氛围有待提高。重要执法部门执法流程不规范、行政执法质量不高等问题还不同程度存在。三是法治宣传工作有待创新，利用新媒体推动法治宣传工作滞后，缺乏普法工作的创新理念。
四、下一步工作计划
2024年，我县将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以创建全国法治政府建设示范县为抓手，坚持不懈推动法治政府建设向纵深发展。
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。建立完善各级党委（党组）常态化学习机制，推动习近平法治思想入脑入心。进一步督促落实好好“一规划两纲要”各项任务部署。
（二）扎实推进法治社会建设。扎实推进“八五”普法规划实施，深入开展法治宣传教育，纵深推进法治阵地建设，持续实施民主法治示范村（社区）创建、“法律明白人”培养、提升全民法治意识和法治素养。
（三）严格规范公正文明执法。持续推进《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》为总抓手，重点加强对市场监管、城市管理、交通运输、生态环境、文化旅游等执法领域的日常监管，持续加强行政执法人员资格管理。
（四）健全法治督察考核机制。充分发挥法治督察督办作用，建立健全督导考核机制，认真贯彻落实法治建设考核方案，及时督促检查、跟踪问效，不断完善考评指标体系，以考核督察为抓手压实责任、传导压力，推动法治政府建设实现新提升。
（五）加强法治工作队伍建设。持续加强理想信念教育和社会主义法治理念教育，提高业务水平和履职能力，创新法治人才培养机制，坚持立德树人，德法兼修，选派优秀司法人员到区内外跟班学习、挂职锻炼，提升业务素质能力，为法治尼玛建设培养高素质后备人才。
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